“其实吧，朕也知道要在内地发展养殖业还是很难的，首先就是经验，如果没有经验的话，养殖的动物很可能会大批量的死亡。”
“另外一点就是，山林里的野兽也很凶猛，如果处置不当的话，很可能也会给养殖户造成很大的损伤，总之这件事情要从长计议，切记不可匆忙上马。”
宁凡微微点头，像是在警告大司农，又好像是在警告自己。
“陛下那西北可是有着大片的草场，随着近来西北叛乱，我大康失去了西北的大量草场，军马养殖也失去了大量的草原，现如今西北军中的军马都已经供不应求了。”
大司农听到宁凡的一番论调之后，脸上露出了淡淡的愤怒神色，他就觉得宁凡这是在唱高调，根本不理解现实的难处。
其实宁凡刚才说完那番话之后就知道自己的这番话，很可能会引起大司农心中的不快，果不其然，看到这位大司农脸上的愤怒表情，宁凡也知道，自己的确是有些唱高调了。
“大司农别急，西北的事情，长则三夜短则月余，应该就会有确切的消息了，等到西北的判断，平定之后，西北的大片牧场将会重新归于朝廷。”
宁凡对此倒是胸有成竹，这倒不是宁凡盲目的自信，而是宁凡心中早有计划。
第一个原因就是陈桥在西北的进军十分的顺利，而且军队如同滚雪球一样，人数不断地增加，战斗力也越来越强。
第二个原因就是江南的事情几乎要接近尾声了，等到江南的世家大族全部被陈元庆给料理得差不多了，到时候陈元庆就可以挥师北上，直奔西北和陈桥汇合，前后夹击彻底扫除西北的叛乱。
基于这两大原因的判断，宁凡可以确定西北的战事应该距离结束不远了，到时候的大康将会重新归于大一统的状态，随着将来的经济慢慢的复苏，整个大康将会迅速进入强盛时期，按照宁凡的推断，短则三五年，长则十年，大康的国力将会到达巅峰。
“陛下，臣听说江南七省的土地已经分给百姓了，百姓拥有土地，而不允许地主豪强私自圈地，这是真的吗？”
刘文正一脸好奇的看着宁凡。
在这个年代消息闭塞，远在江南七省的事情传到京都，其实已经变味儿了，很多人很多事都不能原原本本的传到京都来，除了像宁凡这样核心的决策者，才能够知道确切消息之外，其他的就连一些大臣都对江南的改革所知不多。
“是这样的，江南的士大夫阶层还有地主豪强阶层已经全部被朕给摧毁掉了，现如今江南只有一户一户的农民家庭，而且每一户都会按照人头分田地，这些田地完全是属于这些农民的，他们只需要少量的向朝廷缴纳税款就行了。”
宁凡点点头，向刘文正承认了江南的改革。
而刘文正听到宁凡的这番话之后，简直整个人都呆住了，这是几千年以来未有的大变局，他从来没有听说过一个帝王有这么大的魄力将土地分给百姓。
“自上古以来，分封制都是皇帝控制各地的有力手段，陛下将各地的诸侯地主豪强全部消除了，那么这些地方的权力真空将会由什么人来填补的？如果没有有力的控制，那么中央集权将会对地方的控制力减弱，甚至到了后期连赋税都收不上来。”
大司农对于宁凡的改革，一方面是感觉欢欣鼓舞，另外一方面又感觉忧心忡忡。
宁凡有些惊讶，因为他深深的惊讶于这位老人的眼光，因为这个问题之前宁凡自己都没有想到，还是周群到达江南之后，听宋成舟说起这些事情之后，宁凡才察觉到分田地的后遗症。
这个朝代不同于后世的交通和信息，发达朝廷对于各地的控制能力，可以利用交通和信息来抵消，但是在这个年代，车马很慢，消息闭塞，朝廷控制地方就要全部依靠于地方的政权。
而原本地方政权对于一些偏僻的地方控制力就较弱，全部要依靠地方的一些世家豪族，一些乡贤，还有一些土豪。
但是现在朝廷将这些地方的宗族梳理，还有地方的小权力架构全部一扫而光，那么无疑就会形成大量的权力真空。
“大司农担心的倒也是，不过针对这件事情，朝廷已经有了决策了。”
“朝廷会在州府下面设县，县下面设乡和村，现如今大康最低一级的行政官员乃是九品县官，但是将来朕会下设新的一批基层的官职。”
宁凡参考后世的行政基础架构，决定在县下面设定乡村来管辖基层的老百姓。
其实这种设定倒也无可厚非，只是在这个时代，宁凡的这种想法太过于超前了，毕竟在这个时代朝廷的经济能力有限，能够负责，官员的经济压力也有限，如果大量的增设官员，将会给朝廷带来沉重的经济负担。
“陛下现如今国库空虚，如果再增加大量的人员吃香烟的话，恐怕朝廷的财政会入不敷出到那个时候恐怕会积重难返。”
刘文正一脸担忧的表情。
宁凡也不得不承认，这