是在新蜀州城。特诺奇提特兰城仍由阿兹特克人居住，但不再有国王，而是由亲霹雳军的贵族会议统治。为了防止帝国势力死灰复燃，朱清下令从阿兹特克及其盟友特斯科科人和特拉科潘人中，抽调五万男丁前往新蜀州。在那里，他们将从事道路、房屋、堡垒、港口修建及屯垦、开矿等劳役。
第二条政令是废除血祭等苛政。阿兹特克帝国频繁发动战争和征收大量的贡奉，进行残忍的人殉，都是为了取悦神。这无谓的消耗，使得大量的财物和宝贵人口被浪费，也最终导致其灭亡。霹雳军治下，今后各部落承担的，只是道路、桥梁、港口等公共设施的修建和维护。除此之外，新蜀州所需其他东西，也需要遵守公平原则进行交易。朱清为了让此政令得到贯彻，便声称这是神的旨意。
第三条政令则是大力推广卫生防疫举措。疫病流行之下，各部落人口均死伤惨重。朱清曾听余柱讲过，欧阳轩曾在信中告诉他，外来疾病在新大陆的流行无可避免，唯有的就是尽量减少土著死亡。对此政令要求各部落要花大力气挖排水沟、建公厕，用白石灰刷墙刷屋，还清理垃圾、烧开水喝。同时，朱清还命各部落选送人员到新蜀州城，学习用草药防治疫病。