牛耕田，不给点甜头，如何激励？
紧接着，政府的补贴下来了——
要生孩子的提前上报，公家会派医生守护，保障安全生产；生男孩的，赏两壶酒外加一条狗；生女孩的，赏两壶酒外加一头小猪；生双胞胎的，公家供给食物；生三胞胎的，公家供给乳母。
除了生育，如果发生意外，政府也会补偿。比如，嫡子死了，免除三年徭役；庶子死了，免除三个月的徭役。与此同时，勾践会参加葬礼，为之哭泣，像对待自己的儿子一样。
这是新增人口，对于存量，也有对策——凡是鳏夫、寡妇、有病、贫弱的家庭，由公家供给其子女生活费用。
人才是国家发展的基石，对于有才干的人，提供他们整洁的住房，让他们衣食无忧，让他们切磋磨练崇尚正义。
对从他国投奔的士人，一定在庙堂里以礼接待。
为了收揽人心，勾践还经常坐上装载粮食鲜肉的船出行。遇到流浪汉，给吃给喝，还记下他们的姓名。
除此之外，他自己也崇尚节俭，厉行节约。不是他亲自种植的粮食不吃，不是夫人亲自织成的布就不穿。
为减轻百姓负担，他还下令，未来整整十年，国内不收赋税，百姓家里允许备有三年的存粮。
内政方面，轮廓已具。接下来是军事。
吴越两国地理条件相近，所居地江河湖众多，水域发达，战船发挥着巨大的作用。此时的吴国，已经有大规模的造船厂，水上战术也日臻成熟。越国要想战胜吴国，必须向吴看齐，重视舟师的建设，加强操练，形成有战斗力的水师。
至于外交，范蠡认为，越国国小，要想有所作为，必须跟大国处好关系，确保他们不会在吴越争雄时乘虚而入，坐收渔翁之利。
有可能对越国影响的有三个大国——西面的楚国、西北面的晋国以及北面的齐国。越国未雨绸缪，主动与三国结交，每年分春秋两季，向三国进贡钱币、玉帛、美女。
值得注意的是，一旦越国开始实施上述求变图强的举措，必定会传到吴王耳中。为了避免吴王怀疑越国有二心，要想办法讨好麻痹。
为此，范蠡建议如下：
每年向吴国进贡财币珠宝美玉，以示臣服；为充实越国国库，同时虚弱吴国实力，每年向吴国收购粮草，肥己虚吴；定时给吴国赠送木材工匠，命匠人在吴王身边不断吹风，鼓励其大兴土木，建造宫室，引发民怨，拖垮国力；搜罗人间绝色进献给吴王，消磨其意志，使其奢侈迷乱，心智受蛊。