春秋齐国齐景公执政时期，为齐国大夫晏婴实施，就是那个楚王想用狗洞侮辱的齐大夫，结果晏婴便用造访“狗国”还是“人国”来机智应对。
而以工代赈也是出自晏婴之手。
齐景公时，齐国发生饥荒，大夫晏婴上书谏言发仑粟赈济，但景公没有同意。
当时景公正计划建筑一个路寝，路寝也就是古代君王处理政务要事的宫室。
于是晏婴便假手筑台之名，行赈灾之实，他命令下属官吏以高酬雇佣灾民，并加长道路，有意宽缓竣工日期，把路寝筑得高大宏伟，等三年之后，既建成了路寝之台，也使灾民得到生息。
路寝完工之后，齐景公见到路寝规模，埋怨晏子把路寝筑得太高，过于劳民伤财有罪于民。
晏子解释说，宫室高大与否，本身不是主要的，关键是看对民众是否有利，对民众有利，则不是奢侈，不但不是有罪，而且是对民有功，过去夏桀王修建灵台，那才是劳民伤财有罪于民。
齐景公想了想，最后发现确实是这样，于是表示赞同。
这便是记载中最早的以工代赈。
雁门历经天灾人祸，百废待兴，尚未春耕，耗费粮粟之余，白衍很早之前便下令以工代赈，由百姓修缮城邑，新修道路。
城邑事关一地安危，若有战事，城池便是守军最大的保证，而修缮道路的原因，便是白衍比任何人都清楚，很多地方正是由于没有道路，方才会多有不便。
这些等日后就能看出其作用。
白衍如今很庆幸，是杨端和来到雁门当郡守。
回想当初在咸阳王宫，在嬴政书房内，嬴政询问他想要何人当郡守。
嬴政信任他，白衍如今自然不会让嬴政的失望。
凉亭内。
白衍与杨端和继续交谈着一些雁门事物。
甘泗、吕嘉、吕游三人看着白衍，听着白衍与杨端和，得心应手的在交谈着雁门事物，没有出声打扰。
此刻身为同龄人的甘泗、吕游，看向白衍的眼神，不管是不是因为知晓少年的白衍的原因，反正目光早已不复当初，却而代之的则是叹服。
至少他们二人清楚，若是换作是他们，让他们管理一郡疆域，恐怕不需要多久便会乱做一团。
而年纪轻轻的白衍，却能与老将军杨端和一起商议。
而三人之中，最后悔应当便是甘泗。
因为吕嘉、吕游还好，当初不知道少年是白衍，虽然没有如何，但毕竟也招待过少年，也有意拉拢过。
但甘泗不同。
甘泗可是比吕嘉、吕游父子二人，更早认识白衍的。
回想当初在咸阳城吕府的时候，第一次见到少年，那时候吕生还特地嘱托他，有机会多关照少年一番。
那时候不知道少年就是白衍，甘泗也就没当回事。
如今甘泗可谓是悔断肠子，此时回头一想，若是当初在上郡，在少年隐瞒身份的情况下，多多与少年走动、书信，一起饮酒作乐，那该多好啊！
以少年的身份，自然不需要他的关照，但只要他做了，哪怕只有一件事，或者询问一番。
恐怕眼下白衍都会记得旧情，而多多关照。
如此，日后还怕不能平步青云？
想到这里，甘泗悔恨得想垂头顿胸。
天下人都知道，白衍是秦王嬴政的宠臣啊！
善无城丞的职位，是吕嘉动用很多关系，并且耗费不菲的钱财，方才为他而得，而当初若是与白衍交好，如今来到这里，城丞？估计直接就是城守了！
看似只有一个字，但地位与权利，可谓是天差地别。
怎么当初就如此眼拙呢？
悔啊！
甘泗越想越是悔恨。
其中苦涩的滋味只有他这个人当事人才能体会。
眼下甘泗只希望，无论如何也要尽快想个办法，联系吕生也好，投奔吕奇也好，反正尽快与身旁的少年交好，绝不能再次错过这个机会。
甘泗已经认定，此生他唯有一个伯乐，那便是白衍。
他错过一次，绝对不能眼睁睁的让其错过第二次，否则他就是死，也不会瞑目。
甘泗思索间。
没过多久，又一名铁骑将士走来凉亭，向白衍汇报着事情，白衍听完后，便起身。
“白衍便先告辞！”
白衍辑礼道。
“好！”
杨老起身拱手还礼，知道白衍事务很多，便没有挽留，更何况他这里还有故人之子前来。
吕嘉见到白衍要离开，连忙伸手碰了碰身旁的吕游。
如今杨老在这里，他方才来拜访，自然不可能立刻离开，否则便是失了礼数，但吕游不同，作为一个后辈，有他这个做父亲的在这里即可。
“杨老！吕