几年里关于“霸占族中田产”的官司诉讪不断，许多地主确实是赔了夫人又折兵，但是对于麻木的佃户而言，只要田租可以降下去，他们倒是不介意为地主打打掩护，做做名义上的“田主”。
因此，虽然在锄社等基层组织的帮助下，越来越多的佃户开始选择做真正的土地的主人，但是这还不够，中枢如今已经下定决心，必须让那帮地主明白，谁才是游戏规则的制订者。
因此，随着国民土地调查案的开展，对于那些选择投机取巧的地主，处罚力度大大增强了，坐不坐牢，有1根红线：
土地300亩以下，罪名就是“逃税”，上中下3等田地每亩分别罚款3到8元不等，对于大部分地方的下田来说，3元的罚款已经超过土地的直接价值了。
如果土地数目达到了300亩以上，那么就是“藐视法律”，除了罚款，还得坐牢，起步两年，超过两千亩，这碗牢饭得吃上至少5年，每两千亩在加3年，超过8千亩判最高的15年。
如果超过万亩，那就直接流放边疆，刑期至少十5年。
袁大头的那位同乡总共拥有土地3万余亩，显然，1旦这个案子结案，外东北的军管徒刑队就又要加1把锄头了。
而且袁项城这位同乡本身不是地主，而是商人，因此其影响力在当地是非常大的，所以袁世凯不能不帮，于是他便想跟总统做笔交易，让那名同乡将名下的田产捐出1半，交给地方政府处理，剩下的按罚款如数奉上。
作为交换条件，总统跟司法部打声招呼，让司法部高抬贵手，放那商人1马，这对总统而言是举手之劳。
但这都两3个月过去了，明眼人都能看得出来，此把全国田产大调查的火是越烧越旺，中枢是下了决心的。
现在总统最关心的就是这个土地问题，至少看起来是这样的。
左氏父子很久以前就在提“耕者有其田”的口号，“平均地权”也是孙逸仙常常挂在嘴边的，军队中的许多士兵更是田地政策的直接受益者，政府、国会、军队全部支持的政策，谁又能动摇呢？
最重要的是，如果中枢现在不办，等到以后，当家人从左孝威变成了左念微，那么左念微可不像左孝威这么好说话，他会将“耕者有其田”由1个空口号变为1场激烈的革命肃清行动。
这1点，1些人是看得出来的，比如张謇，他将自己的钱投入到了工业建设中，而不是用来购买土地，而且他还1再告诫亲属，让他们也将多余的钱投入到实业建设中去，而不要去做什么地主。
还有与左念微接触的比较多的黎元洪等人也是如此。
而这次“国民土地调查案”更是验证了他们的猜想，为了土地问题，中枢已经耐心的等待了很长时间。
而且，张謇也绝不认为这个“国民田产调查案”是解决土地问题的唯1手段，它只不过是现在的中枢政府的解决方案而已。
当1些变量出现时，这局面就有可能出现翻天覆地的变化。
但变量是什么呢？
醉心实业的张謇或许察觉不到，但身为议员的韦紫峰却已经有所察觉，总统似乎想要
修宪！
“修宪？谁？总统？”
1905年11月1日，联合会议议长孙逸仙主持了1场会议，所有联合会议议员全部到场，开头第1个议案就是王炸，宋教仁提交了修宪议案，其中包含修改选举、政党组织、国会改革等多项内容。
在国会问题上，要限制联合会议的立法权，扩大国民会议的立法权，落实“国民会议为全体国民所有，无论贫富皆可入选”的原则，同时将封驳权独立出来，设立督察院负责。
这等议案1出，在在场的各党派议员都忍不住了，这怎么可能同意？
如果同意，那么联合会议存在的意义是什么？