嬴小政和雪姬离开后，朱襄还来不及思念，就又被沉重的工作压垮了。他看着堆积如山的公文，一脸不敢置信："这、这是政儿平时的工作？"李斯叹气："朱襄公，再不开始工作，今夜就睡不成了。"朱襄面无表情道："去把政儿接回来。"李斯差点扑哧笑出来。他捂住嘴道："朱襄公，太子的船大概是追不上了，赶紧处理公务吧。"韩非看向居然能轻松地和朱襄公开玩笑的李斯。李斯平时不是总端着，对朱襄公十分恭敬。怎么突然性格变了？韩非猜测，李斯肯定是陪同朱襄公守城时，守出了交情。这个时代重军功，哪个贵公子没有一个兵戈梦？韩非第一次对李斯酸了。朱襄知道自己不可能把赢小政追回来处理公务，他只是徒劳无功地挣扎一下。朱襄拍桌子："把他叫回来！怎么能就我一个人忙碌！"李斯忍着笑寻人去通知李牧回来帮忙。朱襄翻开堆积如山的文书，看了几眼就开始头疼。现在的一个郡等于后世一个省，县等同于市，但就郡县两级，没有真正的"县"，村镇的组织就更不存在了。秦国原本的郡县面积没有这样大，领土变大之后，郡县的面积也跟着膨胀。怪不得秦朝建立之后基本对地方失去了控制，这能不失去控制吗？朱襄想起秦始皇在咸阳城被刺杀都查不出来凶手，深深叹了口气。那时候别说地方，秦始皇连脚底下的咸阳城都失去了控制。搁在秦国统一之前，如商鞅、白起之类的重臣想杀就杀，只要当时他们身在秦国，就根本逃不掉。楚王被刺杀在都城，却连凶手都找不到，被视为楚王对贵族和地方失去了控制的象征。秦始皇此事不也是？朱襄思维发散一下，又叹了一口气，继续处理这令人头疼的政务。耕种、税收、缉盗、断案、基建、军防等所有事全由郡守一人决断，大到防备楚国来袭，小到邻里因为院墙问题互相状告，朱襄看着堆积如山的文书，使劲按压太阳穴。现在这地方官制不适合实际情况了啊。等有空，给夏同上书讨论一下这个问题。要不等政儿回来后，就把吴郡重新丢给他，自己回咸阳与夏同、蔺贽、蔡泽当面聊聊。李牧得知朱襄求助，换下了军中戎装，恢复普通士人模样，来郡守帮忙干活。李牧道："现在的郡县确实太大。郡县之上，本来还会有一个封君。现在秦国撤掉封君的权力，也该另选流官，在郡县之上再设一级。"流官便是字面意义，"流动的官吏"的意思，即中央直接派遣的官吏。朱襄赞同道："郡县需要缩小，郡县之上需要再设一级，比如州。待天下安定之后，各级长官大概文武也要分权了。"李牧笑道："若文武分权，那文官一定会被君王抬高，以打压控制武将。你不要出这个主意，小心被暗杀。"李牧道："我看你很傻。"朱襄给了李牧一拳，然后唉声叹气道："以后的事以后再说，先把这些事处理完......我觉得没必要什么事都让郡守过目，其他官吏是干什么吃的。说的就是你二人，李斯、韩非！"李斯无奈道："太子要求，所有事必须由他定夺。"韩非使劲点头。不是我们偷懒，这是太子的要求！"政儿是政儿，我是我！"朱襄道，"赶紧过来，我们分一分职责，该你们做的事，不用再来麻烦我。"李斯犹豫道："待太子回来......"朱襄打断道："等政儿回来，你们再按照他的要求做便是。"韩非道："朝令夕改，不好！"朱襄道："那我就争取劝服他，让他别事必躬亲。现在一郡之事都忙得脚不沾地，等他管理一国之事，岂不是睡觉的时间都没有了？就算政儿很厉害，能够事无巨细地处理好政务。他总不能指望后代秦王都和他一样精力充沛还能力出众。"李牧道："这事等政儿回来再说。赶紧处理文书，很多文书今日必须处理完。"朱襄惨叫一声，把脸砸在了桌面上。李牧忍俊不禁，拍了拍朱襄，安慰道："忍一忍，待政儿回来就好了。"韩非提醒："朱襄公，这些事，本就该你做。是太子，替你做了，你该做的事。"李斯干咳一声，道："朱襄公当然知道这些事本就该他处理，但朱襄公为了磨砺太子，才将政务全交给太子，朱襄公只管春耕秋收一事。这是朱襄公对太子的慈爱。"韩非道："哦，慈爱。"朱襄抬起头："你们俩一唱一和，有意思吗？"韩非和李斯用默契的表情回答，没意思，但朱襄公你真的不快点干活吗？李牧又拍了拍朱襄的肩膀："再不开始，今日就做不完了。"朱襄在拖延摆烂中使劲挣扎了两下，默默再次翻开了文书，与无聊的政务作斗争。他宁愿在田埂上蹲一天把脚蹲麻，也不耐烦看这些文书中的弯弯道道。明明是很容易解决的事，但写文书的人总是拐来拐去，让人看得云里雾里，不知道他们在说什么。吴郡虽然开垦了田地，吸收了许多流民，削弱了本地士人的力量。但本地士人仍旧掌控着吴郡大部分经济命脉。亲亲相隐，郡守作为流官，要搞懂其中错综复杂的关系，不仅需要敏锐的直觉，还要有足够的信息来源，否则就会被当地豪强架空。事实上封建时代大部分流官都是被当地豪强架空，能协调好与当地豪强关系，便能做出一番成绩，不然就是被排挤走。朱襄又想给秦王上书了。夏同啊，你想过将来你一统天下之后，六国贵族的势力在当地根深蒂固，你空降一个流官，大概率是被架空吗？朱襄想起刘邦起义的时候，县令闭城不出，刘邦只射出