位以来，在叔父保科正之和大老酒井忠胜、老中松平信纲、阿部忠秋的辅左下，将幕府机构整备的更加完善，并将父亲家光的武力政治改为文治政治。但家纲天生身体虚弱，时常卧病在床，以至于长期不能视事，幕府大小事务皆托于大老、老中等家臣。 “主公大人，京都城破，皇室蒙难，作为武家之首、征夷大将军，我们需遣大军前往京畿，以挽危局。”大老酒井忠清沉声说道。 “若是我幕府集大军往攻京畿，齐国却又称舟船转攻江户，为之奈何？”家纲面露苦色。 “今驻江户之天领（幕府直属）及关东亲藩、谱代等各藩军队规模已达八万之多，若是按兵不动，任由齐国肆虐京畿，恐让天下各藩嗤笑。”酒井忠清说道：“不若将驻江户军队分出半数，往救京畿之地。同时，请将军大人发布谕令，征召关西、中国（本州岛西部地区）、四国等地各藩国军队，于京畿地区集结。如此，两路大军可东西并进，必能击灭登陆齐军。” 家纲沉吟片刻，点点头，轻声说道：“卿且去……安排吧。”