个调整倒不是因为当地的军政主官出了什么问题，纯粹只是因为原有的机构设置已经无法对目前在安南的租界实施高效的管理。从最北端的黑土港到最南端尚在规划之中的岘港，距离已经远远超出了海汉执委会所要求的地方治理机构职能。虽说可以通过电台互通消息，但实际的工作中，相隔千里已经很难再实现有效的管理。拆分安南地区的管理机构，就成为了当下一件必须要做的事情。 按照执委会的设想，今后安南地区至少要设置南北两套领导班子，以争江横山为界，早期的三处租界为北方所辖，南方四处新港则将划为南方机构的管辖范围。 1629年9月20日，代表海汉执委会的岘港项目先遣队抵达了当地。先遣队的负责人便是执委会从昌化工地紧急抽调出来的刘山夏，他在赶回胜利港述职后就赶紧投身到岘港项目当中，并且被任命为前期工作负责人。而与他同行的除了各相关部门的人之外，倒还有一位身份特殊的人物。