了，毕竟明眼人都知道，这是当下转移内部矛盾的必要决策，而且也需要通过战争来进行掠夺，弥补国库的损耗。
但是提高商人地位、鼓励民间贸易，这就让人不能理解了。
自古以来重农抑商，商人地位提高了，那岂不是荒废了农耕？
但是随着诏令颁布的几项法律，就让些许反对的声音全部消失了。
提高商人地位、放宽贸易限制、鼓励民间贸易的同时，也会提高商业赋税；而商业赋税的三分之二则是拿来成立农业补贴基金。
还有开办朝廷贷款，鼓励商人向朝廷借贷……
……
一系列的国策在李承道的支持下，迅速推行着。
而远征高句丽的大军，也做好了准备。