经过大家的一天的努力。确定了内阁首相林青儿，林青儿暂代礼部尚书。内阁副相蔡怀水，兼工部尚书。蔡怀水没有想到一个给自己家里的人赶出来的弃子。有一天竟然成为内阁副相兼工部尚书，心里激动的要命，这个是多大的荣光，这一辈子都不会背叛杨鹏，自己暗暗的下定决心。张翔副相，兼兵部尚书，黄光副相，兼户部尚书，黄光是杨鹏第三批救下来的人，还是一个大秀才，有着很高的文化功底，在契丹人打草谷的时候全家给契丹人杀了，最后在铁矿做苦力，没有想到给杨鹏所救，一直在为杨鹏出谋划策，杨鹏也很欣赏黄光。
但是黄光没有想到的是，杨鹏给他担任副相，户部尚书，心里激动的要命，眼泪都流出来了。赵金喜副相，吏部尚书。管理邢法。傅剑岳副相，兼国土尚书，天京新城 的土地全部不能参与买卖，这个是定下来的死规矩，地契只有五十年，可以继承，没有买卖权，这样就是防止土地兼并，一开始傅剑岳想不通，杨鹏做他的思想工作，讲明历朝历代就是土地兼并才会灭亡的，农民没有土地在加上欠收，没有饭吃才会造反，但有一口吃的谁愿意去做杀他的买卖。这样傅剑岳才想通。傅剑岳也是张岩所救，在瀛洲契丹人的监狱里救出来的。
傅剑岳也没有想到自己竟然也做了副相和尚书，心里一样的激动。张继孟副相，刑部尚书。张继孟也是杨鹏在第三批救下来的难民，曾经是大宋刑部侍郎，因遭人陷害给贬为庶人，又遭到契丹人打草谷，一家子都给杨鹏救下，现在成立内阁张继孟理所当然成了刑部尚书。张继孟恨透了大宋的官场，自己状元之才，就是为民做主才落得如此下场，本来想回家做诗书耕读，不在理事俗之事。没有想到遇到契丹人打草谷。一开始就是想报恩，到了最后杨鹏建新城没有依附大宋，张继孟才想出来做事，但是没有想到的是，自己还兼副相。柳元副相，兼税部尚书。管理新城所有的税收，因为天京新城没有农税，只有商业税。现在的商业税是一百抽十，就是杨鹏的产业也是一样收税。柳元可以说是六亲不认的主，一开始要柳元负责税收，柳元就要收杨鹏产业的税收，柳元没有想到的是杨鹏竟然答应了。
现在天京新城的全部官员都是杨鹏救下的，都是杨鹏的死忠粉。杨鹏规定首相决定的事情一定要大家投票决定，少数服从多数，七个副相，投票，首相提出建议，在座的大家都没有意见，成立农部，农部尚书由杨鹏兼任，杨桂华任农部副尚书。因为杨桂华种田的确有一套，就是文化太低，没有办法，还有就是玉米的种植，杨桂华也不懂，杨鹏也只好自己来。
倪老大一家是德远新村的农民。他是去年八月份被契丹人掳到瀛洲后开给张翔救下的，本来就要被驱赶到辽国做一辈子苦役了，却被天京新城的将军大人救下来。将军大人仁德，开始给他一家粥吃。后来将军还给管饱饱饭吃，组织大家开垦荒地，修建灌溉渠。
倪老大一家四口人，除了媳妇还有一个五十岁的老父一个十岁大的儿子，去年被分到新建的德远新村，分了两间砖瓦房子，还从城主手里分到了四十亩旱田。这些旱田都是有灌溉渠的好田，而且城主大人还发了农具和耕牛，一下子就让倪老大有全套工具种好田了。
倪老大是个种田的好把式，有了耕牛和灌溉水，他和媳妇在四十亩旱田上大展身手，种出了一季好麦子。虽然种的是春小麦，但倪老大精细堆肥细细耕耘，每亩收了八斗五升的麦子。四十亩旱田，倪老大收了三十三石五斗麦子。刨去给城主的地租卖给天京新城的五石粮食，刨去一石二斗的耕牛银子，再刨去还给城主的一石房子钱，两石棉袄棉被钱，五斗农具钱，二石种子钱，倪老大能留下二十二石的粮食。四口人敞开肚子吃，一年吃十一石麦子，倪老大还能结余十一石粮食。留下二石粮食做今年冬小麦的种子，倪老大还有九石粮食结余。现在到了夏季还种上一季稻谷。用这九石粮食，倪老大在将军大人的平价粮店里换了二十两银子。一个农民，一年除了吃食还能有五十两银子，这是怎样的好日子？有了钱，倪老大把家里各种需要的生活用品斗买上了，感觉自己一下子阔绰起来了。
这一天，倪老大家里迎来了一个亲戚，是倪老大的表兄孟有三。倪老大年初农闲时候回盐山县县转了转，他的亲戚都知道倪老大如今在天京新城德远新村过日子。盐山县被山贼劫掠一通，到处一片断壁残垣，没被山贼掠走的百姓们也是生计艰难，饿死人的不在少数。倪老大回盐山县走了走，更感到在天京新城温饱生活的来之不易。
孟有三四处问路，找到了倪老大的家。他一走到倪老大的屋门口，就大声说道：“倪呆子，倪呆子！快出来！你如今住的这么好哩！这可是不漏风雨砖瓦房子！我还从来没住过这么好的房子哩！”倪老大听见门口有人叫嚷，走了出来，这才看见表兄孟有三，笑道：“表兄来了！柱子，快出来叫表叔！”
看到倪老大，孟有三更是两眼放光，说道：“倪呆子，你这一身新衣服是哪里来的？”看了看自己身上满是补丁的秋衣，再看看倪老大身上九成新的圆领长袍，孟有三感