崇祯十七年一月，李自成在西安称帝，定都西安，建国号“大顺”，改元“永昌”。
封功臣以五等爵。同时，更定政权机构，改内阁为天佑殿，设大学士平章军事；六政府添设尚书一人，侍郎一人；增置省级机构，设节度使。
同时李自成下令大顺军全军整军备战，于沙涡口打造战船，准备渡黄河东征大明。
而在这一月送别唐天辰和万奴一干人等，陈诺也开始了北上平安县巡察之行。
此行巡察的目的就是检验自己在去年五月十五日制定的“一年规划”，现在已经是一月十日了，距离一年的时间已经过了八个月。
所以此行巡察就是检验这一年规划大生产的结果，让自己心中有底气，超额完成指标的要奖励，缺额的要督促，给所有人都要紧绷着弦。
一路北上，可以见到徐州北境多了不少的新兴村落，这些村落都是流民村，据随行的民政部副山长伍士豪介绍，这八个月间，平安县作为招揽流民的桃源胜地，吸引了无数前来投奔的逃荒难民。
这些流民大都是从西面的河南和北面的山东逃荒而来的，特别是从河南逃荒来的特别多。
现在的河南简直就是四不管的地带，交错的势力庞大复杂，去年郏县大战后，李自成的部队大都跟随着入了关中，只留下了部分部队留守大城市，盘踞的势力也大都在河南西部，驻守着洛阳、南阳等重镇。
李自成政权也派发了官府机构和官员们来管理河南占领的底盘，招揽流民开垦田地，意图让百姓们休养生息，恢复生产。
可是李自成政权的官府效率太过低下，派遣的官员们也都没有在从前肆意劫掠的心态中转变过来，对于恢复生产，招徕流民的事情并不上心。
大顺政权的基层的掌控力十分薄弱，大都盘踞在县、州、府城池中安逸享乐。
河南大地的百姓们依旧饱受着土寇、匪徒和流兵的肆意残虐劫掠，河南当地大大小小的土寇匪贼多如牛毛，数不胜数。
而在河南东部，开封府和归德府等一些地方，存有官府机构，河南巡抚秦所公式弃官而走后，朝廷新任的开封推官秦潜夫驻守在杞县，在黄河南北四处招揽土寇诸寨，许以这些土寇官位厚禄，妄图使这些贼寇为朝廷效力。
至于河南的军将们，河南总兵陈永福兵败后，其余那些官兵都是小鱼烂虾，唯有将军卜从善和许定国颇有兵马势力，不过也在河南境内到处游荡，打家劫舍，残害百姓，其行比之匪寇都不如。
河南如此乱局，百姓们焉能不逃亡，这八月内，东逃到平安县的居然有三十万人，早就超过了陈诺当初定下的二十万流民的数额。
听到三十万这个数字时，陈诺先是张嘴咂舌，接着脑袋头大如斗，三十万人那就是三十万张口，每日消耗的钱粮简直无数。
平安县境内已经人满为患了，陈诺只能将一半的流民迁移到南面的徐州近郊附近和萧县，还有北面的沛县和丰县。
就算是这样，平安县下辖都有两百个村寨，我滴乖乖，这可不是现代县治，是在明朝末年，一个县下辖两百个村寨，彰显着绝对的管理组织能力。
好在平安县现在有足够的多的土地，有五千两百多顷，县城内外和这两百多个村寨，据统计有五万多户都是耕种屯田队的，他们平均每户可分得十亩田地耕种。
鉴于流民脆弱的生产力，单个家庭没有耕种种子，耕牛和耕种农具，所以农务堂成立了屯田耕种互助组。
耕种互助组十户为一甲，由甲长牵头当组长带领全组的家庭丁口中卖力耕作，他们有专门划分的责任田，组内有公用的耕牛、农具和耕具。
组内有个人绩效评比奖惩制度，哪户家庭耕作最为辛苦卖力，哪户家庭耕作中偷奸耍滑，不肯好好劳作，对应的是他们每日得到的口粮多少，衣裳薄厚，冬日取暖用的炭火多少。
组内有评比奖惩竞争制度，村内也有，每个村之间也有竞争评比，拔得头筹的村得到农务堂下拨的粮食衣裳炭火最多，末尾的村子自然最少。
陈诺也听取了农务堂主管杨天良的报告，农务堂这八个月内又开垦了一千顷的荒田，能够开荒这么多田地得益于农务堂开荒队的功劳。
开荒队可不比耕种队，他们不是每日分口粮食物，他们是要每日拿去薪酬的，开荒苦重，但也难不到那么多的流民们。
中国农民最是勤恳耐劳，能够拿取薪酬改善家庭生活，自然有大批年轻力壮的农民去报名加入开荒队。
平安县境内的荒田开荒已经到了尽头，废弃的荒田终究有定额的，据农务堂勘测估算，再往整个徐州境开荒一千多顷，荒田差不多开垦完了。
农务堂还计划将部分荒田和一些下等田地作为试验田，只等着今年开春四五月份之际，就将白慕诚他们引进来的玉米、红薯、土豆、辣椒试验耕种，观察这些作物是否适应在徐州的荒田土壤环境，以及它们的产量，耕种照料难度。