在夏多的规划中，一个相对聚集的自然村至少要有百户人家，这样才能在组建全职的巡逻狩猎队后，剩下的人还能在播种期内完成全村土地的耕种任务。
森林领地并不安全，或者说这个世界、这个时代并不安全。
以大夏领现在的人口数量，会分出将近二十个自然村！
随着新村建设，人口分散，领地卫队并不能时刻照顾到所有的村落。
因此，村落也需要有一定的自保武装力量，否则随便来几个游荡的兽人，就可能将一村团灭了。
这种情况将会持续很久，直到周边的环境彻底稳定下来。
……
会议室中，夏多饶有兴趣地听着众人讨论，但讨论的焦点很快就从新村建设拐向了授田时间表。
“目前领地可耕种土地以及接下来的开拓速度还不足以支持如此激进的授田计划，我认为可以稍微放缓一些，绝不能用纸面上的土地去糊弄人！”
说话的人是后勤部的主官凯德，也是跟随夏多来绿珠森林开拓的
按理说，不久前的授田名额也有他的一份，毕竟田地只和人数对应，早分晚分都一样，只是晚分的话金币可能会多一些。
但考虑到领地可耕种土地不足，在夏多还没有提出领地官员晚分的时候，他就主动要求晚分。
当然，仅仅是他自己，而没有要求别人也和他一样。
而现在，他反驳的正是领民安置部主官贾科关于先将纸面上的土地授予领民，等日后开拓完成再行兑付的提议。
“这怎么是糊弄人呢？”
听到凯德如此说自己，贾科的不满情绪几乎就写在脸上了，声音也微微提高，如果不是考虑到领主大人也在场，他甚至都准备开骂了！
“凯德，你这么说是不是认为领地未来会不承认那些提前授予的土地？”
这话就有些严重了，凯德立刻起身看向夏多，“领主大人，凯德绝对没有这种想法，我对领地、对领主大人的信誉是无比坚信的！”
“那你为什么还要反对呢？”贾科反问道。
“我，我——”
凯德一时间说不出话了。
在来到大夏领之前，他只是萨维尔领的一个普通农民，而贾科却是经营过一间不小的皮革店，虽然后来破产了，但也算是见过“世面”，各方面比起凯德来说，还是颇为老道的。
但凯德也有一个贾科比不了的优点，那就是凯德始终将自己放在一个普通农民的位置上，并不因为现在的身份而有所改变。
也就是这点，决定了他将会为更普通的领民说话，虽然他无法反驳贾科的反驳，但他心里却隐隐感觉到这么做是不妥的，而且他相信领主大人也会支持他的。
“莱顿，这种情况你怎么看？”夏多看向了站在自己右手边下方的莱顿。
莱顿略一思索，回答道：“大人，领地不会承诺无法兑现的承诺！”
这么说就是支持贾科了？
夏多若有所思，相处这么久，莱顿也不像最初那样，只会简单粗暴地执行指令了，而是多了自己的理解，既能提出不同的意见，又能拐着弯地去处理问题。
一句话，莱顿变得成熟了！
这也使得夏多对他更加信任，但现在，莱顿的这个决定不能说是错，但多少也有些考虑不周。
眼下领民对大夏领、大夏秩序的信任确实比较高，但这种信任更多却是建立在近期的授田行动之上的，真的分到田了，还拿到金币了，才有人信！
如果那未开拓的纸面土地去授予领民，虽然夏多相信领地肯定不会违约，领民可能也会很信任，但只要一天不兑现，心中就始终有迟疑。
信任是会消磨的！
而如果兑现的时间过久，万一中间出点什么差池，即便未来加倍补偿了，那就是一辈子都难以洗清的污点。
特别是这种官方政策层面的失信，比某个别官员私下的违法乱纪行为可要严重多了！
而另一方面。
大夏秩序则是社会秩序，受人心影响、制约，人心不稳，秩序之力则会变易，秩序循环也会受到影响。
虽然夏多现在对秩序之力的研究更像是业余爱好，但从长远来看，秩序之力研究对魔法文明的发展，可能比位面领域的研究还要重要！
毕竟，夏多研究位面领域更多还是为了充分利用随身空间，于个人来说，可能更重要，但于他想要发展的文明整体来说，那就未必了。
想到这，夏多倒也没有立刻对这个问题给出最终结果，而是点了开拓部主官杰夫的名字：
“杰夫，目前开拓部在不耽误【大夏-萨维尔通道】开辟的情况下，一个月大约能开拓出多少可耕种土地？”
【大夏-萨维尔通道】只有五百米宽，不考虑多段施工的情况下，能容纳同时工作的人数是有限的，远低于