散朝后，嘉佑帝留下韩章、张辅、曹耀衡等几位中枢大臣，商议西夏遣使一事。
韩章率先开口道：“西夏就是料定我们，刚与辽国一战后，不愿擅动兵戈，所以才要趁这时遣使。”
张辅道：“西夏边城夏州距离我京都最近，他们不从夏州入关，而是选择从代州.臣怀疑，他们是想探我大周边防。”
皇城司指挥使燕达作揖道：“陛下，自开春以来，西夏与辽国便派出了大量探谍前往代州。”
“光是上个月，我们的人，就抓获两国探子近百名。”
近百名？
听到这个数字，一众大臣，都是面色一变。
哪怕是在战时，也不过如此了。
两国，究竟要做什么？
嘉佑帝看了一眼张辅，询问道：
“如果你是西夏或者辽军的主帅，两国联盟，攻伐我大周，你会从什么地方合兵入关？”
张辅毫不犹豫的直言道：“代州！”
嘉佑帝微微皱起眉头，“说说你的看法。”
“诺。”张辅郑重作揖，
“启禀官家，如果是西夏独自来犯，从夏州入侵汾州，或是从西平、西凉二府入侵兰州、庆州，都不失为上上之策。”
“毕竟，西夏的主要军队，都集结在兴庆府一带，此地距离西平、西凉二府都近。”
“可若与辽国合盟来犯，必不会像当年一样，采取分而攻之的策略，昔日二国兵败，已给了他们教训，万不会重蹈覆辙。”
“若与辽国合兵，辽国也不会冒险借道西夏，进攻我大周兰州、庆州一带，而代州，也与西夏接壤！”
“故而，两国合兵，当首战代州。”
嘉佑帝刚刚登基的时候，因其年幼，皇权不稳。
当时，西夏与辽国就曾联盟合兵。
西夏取兰州，辽国去代州。
结果辽军久攻代州不下，西夏孤军深入，被大周军队逐个击破。
如果再想联盟来犯，就不可能采取此前的法子。
所以，无论是从地理位置上看，还是从战略意义上来说，首取代州，对两国都有益处。
听张辅说了那么多，韩章等人的神情，都不由得凝重起来。
如果，西夏使者，从代州入关，是想探代州虚实，就不得不防。
只是，让韩章担心的，还有另外一事，
“去岁与辽国一战，辽国是借着他们几个商贾死在代州为由兵犯。”
“两国如若真的来攻，也定会找个适当的理由。”
“官家，臣思来想去，没有比堂堂正使无端死在代州为由，起兵来犯更合适了。”
先帝周真宗时期，曾与辽国签订了一个盟约，史称澶渊之盟。
大周本以为，靠着这个盟约，能维持与辽国间的百年和平。
可惜，他们想多了，自先帝驾崩以后，仁宗登基，辽国便找了个由头，撕毁了盟约。
而在卫渊前世历史上的宋朝，澶渊之盟，的确维持了相当长的一段和平岁月。
此刻，嘉佑帝顿时心优道：“伱是说，那西夏正使，是怀着必死之心来我大周？”
韩章道：“回官家，臣正有此担心。”
“如若我国朝拒绝西夏正使前来，则无友好之意，西夏与辽国，也可借此为由来犯。”
“如若西夏使臣死在代州或是我大周任何一处，也会如此。”
嘉佑帝问道：“你可有破解之法？”
韩章正色道：“有，如若西夏正使死在我大周，那么，就给他们一个说法便是，用此堵住天下悠悠之口。”
说白了，倘若死在代州，那么负责管辖代州的官吏都要遭殃。
美名其曰，给西夏一个合适的说法。
卫渊如今正在代州担任团练使。
张辅一听，他怀着这个心思，哪还能淡定，当即开口道：
“笑话，西夏来找麻烦，不思反抗也就罢了，还找自己人顶罪？”
“你想让后世人如何看我大周？”
“官家，历朝历代，都没有这样的规矩，也不曾做过这种事，一旦做了，咱大周的脊梁，可就断了一半了！”
韩章皱眉道：“英国公言重了，我也知此法不可为，不过既然是官家问起，我也是说一说想法而已。”
“官家，其实在臣看来，说不说法并不重要，如果他们铁了心的想要来犯，再多的说法，也是无济于事。”
嘉佑帝摆了摆手，“都少说两句吧，兵来将挡水来土掩，英国公说得对，在朕看来，如果一昧忍让，也只能使得他们变本加厉。”
“不过，我们应该要去做的，依然要做，西夏正使既然想从代州入关，那就放关让他进。”
“拟道旨意，让代州刺史史宪之与代州团练使