平日里，身为读书人的他们，往往以士人身份自居，高傲的眼界让他们对底层胥吏这类角色向来是轻蔑有加。
在朝廷庞大而又复杂的体制中，这些小吏就如同社会机器中最不起眼、最易磨损的螺丝钉，多数人并不在正式的官僚编制之内，他们身上常带着世俗凡夫的种种陋习——或奸猾狡诈，或懒散懈怠，或贪婪无度，或欺上瞒下，这些都是人们默认为胥吏群体常态的认知标签。
而在管理这群胥吏的过程中，一般的官员们惯于采取严刑峻法相辅相成的方式，惟有在铁腕鞭挞和无情威慑之下，这些小吏才会服服帖帖，唯命是从，不敢有任何逾矩之举。
然而，在北廊坊这块土地上，蔡鹰扬所见的一切都颠覆了他对胥吏的固有认知，让他陷入了深深的困惑与反思之中。那些曾经被视为劣迹斑斑的小吏，竟也能展现出如此迥异的一面，他们的行为举止里蕴含着一种淳朴的民风和尽职尽责的精神风貌。这一切使得蔡鹰扬不得不重新审视自己心中的刻板印象，开始探究隐藏在这表面现象背后的深层原因，以及一个地方治理得当所能带来的巨大改变。
然而，在北廊坊这块繁华之地，蔡鹰扬所目睹的景象却让他内心深处掀起了一股震撼波澜。那些身着洁净如新的官服的小吏们，他们言谈举止间流露出的是谦逊有礼、待人亲和的态度，面对百姓毫无傲慢与轻蔑之态，这幅画面彻底颠覆了他心中对基层官员一贯的刻板印象。蔡鹰扬浑然未觉，原来这一切井然有序的背后，都是林小风亲自督导操持、精心擘画的结果。环保事务交由李德贤全权打理，而关乎民生安全的核心——治安问题，则被林小风视为头等大事，对此他始终保持着警惕且严谨的态度，不容丝毫马虎或松懈。
在林小风的世界观里，环境卫生固然牵涉广泛，影响深远，但为百姓构筑安宁生活的基石终归是人身安全。倘若社会环境动荡不安，任何宏图大业都只能成为镜中花、水中月般的虚幻泡影。因此，他对属下的小吏管理严苛到了极致，恩威并重，独创了一套严密的投诉累积制度。每一个小吏手中都紧握着一本记录簿，每接到一起民间的有效投诉，一经查证属实，便会在簿上记下一次过失；当这些过错累计到一定程度时，惩罚则从重罚款直至解雇处理。在这乱世之中，谈论人权似乎还是一种奢侈的理想，而林小风却独辟蹊径，崇尚直接、有力的问题解决之道。
起初，林小风更是亲力亲为，亲自督战，监督处理犯错的小吏。一旦发现有小吏胆敢以权谋私，偷窃勒索百姓财物，他立即命令得力助手谢洪信将其拖至市井闹市，公开进行鞭笞示众。这一系列严厉惩处的举措犹如疾风骤雨，令所有小吏闻之色变，从此人人自危，再也不敢轻易触碰那根红线。正是这样的铁腕手段，使得北廊坊的社会秩序得到了前所未有的提升，也奠定了林小风在当地民众心中的权威地位。
尽管如此，林小风并未将底层胥吏视为无足轻重的存在，反而对他们倾注了深深的人文关怀与实质性的待遇提升。他亲自过问，并精心安排每日供给这些胥吏们鸡蛋、米面、油等生活必需品，确保他们在履行职责的同时，也能享受到基本的生活保障，不至于困顿于生计。这一举措让北廊坊的小吏们感受到了久违的温暖，他们日常生活的品质也随之有了显著提高，甚至超过了很多人对他们的预期。
对于那些因公正无私、执法如山而赢得百姓口碑的小吏，林小风更是不惜奖掖有加，给予额外的物质和精神奖励，以此激励他们坚守道德底线，恪尽职守。于是乎，原本被认为鱼龙混杂的北廊坊胥吏队伍，在这样的治理之下，风气迅速得到净化和提升，其工作效率与民众满意度同步增长，市井之中鲜有对胥吏们的抱怨声传出。
身旁一位学士目睹此情此景，不禁感慨万分：“真真是想不到，这北廊坊的地方行政风貌竟然比京城之内还要严谨有序许多。”言毕，他突然意识到自己的话语似乎有些夸大其词，不自觉地低下头去，心头一阵懊悔：这岂不是在赞美外埠的同时，无形中贬低了京城内城的管理水平？这样的言论虽发自肺腑，却难免让人觉得是在长他人志气，灭自家威风。
蔡鹰扬听闻此言，亦是颇感无奈，他轻轻摇头叹息，眼中流露出复杂的神色。眼前的北廊坊确实在社会治理上展现出了令人刮目相看的一面，然而要他在内心深处全然接受并相信——有人能将一个地方治理得如此完美无瑕，几乎毫无瑕疵，还是让他感到难以置信。毕竟，他深知这其中蕴含着无数艰辛的努力与智慧的结晶，而这一切，往往并不为世人所轻易见及。
众人拖着疲惫的步履继续前行，不久之后，蔡鹰扬感到双膝如同两座山石般沉重，每走一步都伴随着一阵尖锐的疼痛。就在他几乎难以为继之际，前方路边出现了一家不起眼却透着人间烟火气的茶摊。那茶摊内，几位身着文士长袍的读书人围坐在几张简陋却显得格外珍贵的座位上，他们轻声细语地交流着，一派悠然自得的景象。
蔡鹰扬一行人见状，便分批次寻找空位坐下，好让自己和随从得以片刻喘息