《马尼拉条约》签订的消息还未传回巴达维亚，荷兰总督兹瓦尔德克龙便先一步病倒了。
与吕宋岛不同，巴达维亚（雅加达）这个地区属于热带雨林气候，终年多雨。
很多欧洲来的殖民地官员，在这边待久了都得各种生病。
兹瓦尔德克龙强拖病体召开评议会，手握快船送回的《马尼拉条约》，神色激动道：“先生们，这是一次伟大的胜利。我们的士兵与中国皇帝的军队，在菲律宾彻底击败了西班牙人，这将是共和国重新崛起的契机。虽然我们没能得到宿务岛，但却得到了整个兰老岛。只要配合美洲殖民地，这里必将成为
荷兰现在美洲有三块殖民地，分别是苏里南、伯比斯、埃塞奎博。
不过，荷兰在美洲有殖民地，可兰老岛却到处都是土著，连西班牙人都没在此站稳脚跟。
就算荷兰全力经营，未来几年内都不可能产生任何收益，所谓太平洋航线对荷兰来说意义不大，纯属放长线钓大鱼。
作为东印度公司代表的评议会看来，这就是赔本买卖。
唯一的好处就是，荷兰得到了中国皇帝的友谊，而且还得到了新瓷、雪茄烟、金鸡纳树的贸易垄断权。
这才是评议会眼里，实打实的好处。
……
南京。
朱怡炅正在召集阁部重臣议事。
王礼说道：“吕宋岛与琉球县不同，虽是古地，但其上汉民太少，土著多而杂。在吕宋置州设县不太可能，应当设立宣慰司督管羁縻。”
梁文煊点头道：“吕宋孤悬海外，还需靠台弯府调运钱粮，置州设县耗费太大，当设吕宋宣慰司为妥。而且大明也可藉此由头，趁机恢复前明的三宣六慰。”
朱承训补充：“还应在吕宋修设驿站，以便可以随时监察。”
商量半天，内阁几乎全员认为应当设立宣慰司管理，就连全权负责此次出兵事宜的枢密院也这么认为。
宣慰司并非前明专利，满清这个公认对地盘控制力最强的，也长期设立土司，对于那些偏远化外之地同样采取羁縻统治。
漠北、漠南设立诸盟旗，藏地则是册封活佛，驻藏大臣还是雍正后期才设立，现在可没有驻藏大臣的概念。
换言之，就是换汤不换药。
别说辽东，那里的确驻军实控，可那里本来就是满清老家，只不过搬家了而已。
而且，前明对于藏地虽也是册封活佛、藏王羁縻，但却在藏地修设绵长的驿站，连接那些藏王王宫。
所谓羁縻不是真的纯粹册封一下，什么都不做就算羁縻了，前明初期对于藏地也是有着绝对的话语权的。
朱怡炅只听了一阵，便懒得再与内阁商量了。
若只是单纯册封一个宣慰司，那他还费尽心思，筹措钱粮渡海出兵干嘛？
朱怡炅索性直接乾纲独断，颁下圣旨：
这意思便是，只要不是主动对外进兵，吕宋总督将在吕宋独揽大权，军事民政都由总督一言而决。
当然，朝廷也会派遣监督官员，监督总督及属官各种违制不法。
这样肯定还会有漏洞，但毕竟是孤悬海外，再好的制度也早晚有破败的一天。至少在朝廷强盛，尤其朱怡炅这个开国皇帝在位阶段，吕宋总督绝不会出什么大问题。
除了军事民政，吕宋的财政赋税，朱怡炅也专门做出规定：一半上缴国库，一半上缴皇室内库。
必须给朝廷分红，要不然皇室独吞，那朝廷就会对海外土地失去兴趣。正如前明的旧港宣慰司、满剌加官厂、苏门答剌官厂，会被朝廷官员斥为劳民伤财。
不过，如今北方地广人稀，短期内往吕宋移民不太现实，也不符合大明的战争规划。
朱怡炅索性下旨：只要往吕宋迁居的汉民，占有多少无主土地只需向官府报备即可。但不得占有同为汉民的土地，否则一律抄没全部土地家财。
这道圣旨一下，等同于是在变相鼓励汉人往吕宋开拓，甚至去抢劫原来土著的地盘。
殖民开拓，历来都是带着战争和鲜血的。朱怡炅不是什么暴君，却也不是啥仁君。就算仁君，这个仁慈也不是对海外土著的。
而且，这样一来，迁居吕宋的汉民必定结成宗族势力。
不过这肯定无法避免，海外土地与国内不一样。汉民不结成宗族聚居，如何对外开拓？
单打独斗，怕是骨灰都得被土著部落给扬了。
还有，此次带兵征讨吕宋的刘胜封侯了，功劳上还叠加了先前的琉球县。
爵吕宋侯，三代以后，减等世袭。
这道封赏旨意一出，就是故意做给那些将领们看的。开疆拓土就能封侯，而且在海外开疆拓土也算。
王礼正在内阁润色签发皇帝圣旨，沉默片刻说道：“陛下这是铁了心要做雄主啊！”
皇帝