主要是命令百官安抚百姓，劝课农桑。
其中最主要的有五条：
其一深化革新，之前的革新有很多地方执行的并不彻底，这次必须要贯彻到最基层。
为此，朱标命锦衣卫、御史台等机构出动，监察天下，督促各地改革。
还命吏部制定了考核标准，凡是新法推行不达标的地方，给予相应的处罚。
轻则训斥贬官，重则罢官入刑。
这带着杀气的命令，让百官心中一惊，想起了这位太子的真面目。
他的仁厚，完全是他爹衬托出来的啊。
原本因为太子掌权生出懈怠之心的官吏，连忙收起了小心思，做事小心了许多。
朱标的第二个举措，是关于流民的。
清查流民，能查到原籍的全部送回原籍，查不到原籍的就地落户分配土地。
这也就是王朝初期，朝廷手里掌握着大量土地，才能做到的了。
第三个举措是关于民生的。
五岁以下的幼童，每年每人一只鸡。
六十岁以上的老人，每人每年一只狗。
这一条的实际意义并不大，主要是为了体现君主的仁慈。
但接下来的一条就很重要了。
土地不超过五百亩，家中有六十岁老人要赡养的，可免一成田税。
有超过三名子女要养活的，亦可免一成田税。
如果既有老人，又有超过三名子女的，可累加减免两成田税。
这条措施一出天下沸腾。
百官和万民齐呼太子圣明。
朱标的仁厚之名，得到了天下公认。
陈景恪也不例外，对朱标心生敬意。
这一举措就是实打实的惠民政策啊，而且惠及的还是真正的普通百姓。
毕竟有五百亩田这个标准在。
很多人会说了，五百亩地那是大地主了好吧。
并不是。
在古代是轮耕的，一半的地种庄稼，一半的地休息恢复肥力。
五百亩地，实际产粮的只有二百五十亩。
而且当时的产量很低，良田的亩产也就两石左右。
除去成本和要缴纳的税还能剩下多少？
那时候五百亩地充其量算是富农。
真正的大地主，土地不是按亩计算的，而是按里计算的。
方圆几十上百里，一草一木都是人家的，这才是大地主。
总之，朱标的这个政策，真正惠及万民。
可以预见的是，未来二十年大明的人口将要迎来爆炸式增长。
朱标的第四个举措是兴修水利。
元末战乱，导致很多水利设施被破坏，至今没有修复。
而且黄河改道和淮水重新梳理，也导致以前的水利设施无法使用，必须重新开挖。
以前没有那个时间，现在终于可以弄一下了。
第五条是垦荒令。
五年内无人耕种的土地则视为荒地，任何人都有权力去开垦。
新开垦的土地，五年内免除赋税。
这个举措遭到了官僚士大夫集团的强烈反对，就连勋贵集团都罕见的保留了意见。
很简单，拥有土地最多的就是他们。
因为找不到足够的人手耕种，大片的土地荒芜在那里。
当然，还有个原因是家里产业多，不在乎那点荒地。
可我在不在乎是一回事儿，被别人开垦又是另一回事儿。
他们自然不愿意看到这种情况的发生。
面对群臣的反对，朱标似乎早有准备，不慌不忙的将这条命令修改了一下。
鼓励百姓去开垦无主的荒地，有主的荒地不能动。
但与此同时他还下达了一条政令，要求官僚勋贵群体，尽快将自己的荒地开垦出来。
如果地太多种不过来，可以转卖给朝廷。
群臣哪还不知道，这才是太子的本意，自己等人被骗了。
不过知道也晚了，之前已经反对过一次，现在再反对就是不给太子面子了。
只能捏着鼻子接受了命令。
要么想办法弄人过来开垦自家的荒地，要么只能将一些荒地卖给朝廷。
只是让所有人都没有想到的是，不久之后大明出现了很多昆仑奴以及日本奴。
都是被大地主买来种地的。
日本奴听名字就知道，是从日本买来的奴隶。
昆仑奴这个名字来源于唐朝，是对黑人奴隶的称呼。
但大明的昆仑奴并不是黑人，而是东南亚以及天竺那里的人，因为皮肤黑被取名昆仑奴。
这事一度让陈景恪很头疼，想了很多办法才解决。