第280章你的心真脏啊
这次的军制相当全面，包括了预备役制，兵役法，军队管理条例，退役制等等。
陈景恪特别重视的文明治军，属于兵役法和管理条例办法范畴。
兵役法还包括轮换制，军器军械管理，内部奖惩措施等等。
以前军队的管理是很简单粗暴的，突出一个不把人当人。
军人的日子能不能过好，全看上级是否做人。
新法规对奖惩做出了详细规定。
军官不能再随意处罚人，更不能按照自己的想法，设置惩罚方法。
虽然有点理想化，执行起来会很困难。
但还是那句话，有法规和没法规是完全不同的。
而且能改善一点是一点，比什么都不做要强。
朱元璋等人原本的意思是，按照省府县分级管理。
同时也是给陈景恪一个展示自己的机会。
预备役制属于之前已经制定好的方略，不过这次也做出了微调。
“一个县的预备役少则几百人，多则几千人，归县令指挥问题不大。”
陈景恪自然明白这个道理，回道：
“需要强调一下，是本地行政主官，也就是本县县令。”
省一级由都指挥使司负责，府一级设置一个新岗位，专门负责此事。
这一番话成功说服了朱元璋等人，不再设立府一级的管理机构。
左不行右也不行，那就左右一起走。
陈景恪意有所指的道：“要的就是这个效果。”
“而且军队管理要求的是快速便捷，一条命令必须用最短的时间传达到位。”
还有更深层次的原因，预备役虽然有军方属性，可民的属性更多。
朱元璋又问道：“为什么要强调必须是县令指挥，知府和布政使没有指挥权？”
双重管理，这個问题迎刃而解。
最大的调整是关于预备役的管理制度方面。
但预备役毕竟是暴力机关，如果全部交给地方管理，就等于是让地方官拥掌握了军队。
这显然是有利于国家统治的。
以他的智慧早就看透了其中的缘由，这么问是为了照顾蓝玉等人。
文官和军方本身就有矛盾，为了争夺对县尉的管理权，这个矛盾会越来越深。
朱元璋是什么人，马上就明白了其中的原因，笑道：
“你小子，奸诈。”
陈景恪却提出了反对：“没必要单独设立府一级机构，直接由都指挥使司管理县尉。”
然后县一级由县尉来负责此事。
如果让省直接管理县，会非常的不方便，省里的官员也忙不过来。
如此一来等级分明，管理方便。
“上一级的知府，乃至更上级的布政使，都没有权利指挥。”
“万一都指挥使司的命令，和本地衙门的命令相冲突怎么办？”
政府设立三级行政机关，是因为管的事儿太多。
“所以，最好不要设置府一级的机构，大不了多给都指挥使司配备几名官员。”
“多了府一级机构，反而会导致信息传递变得复杂繁琐，关键时刻是很致命的。”
如果全部交给军队管理，那就等于是给了军队插手民政的机会。
就这么点事儿，还要设置如此复杂的管理机构，太臃肿了。
然后陈景恪又提出了第二条建议：“采用双重管理方式，县尉接受上一级单位和本地行政主官的共同领导。”
预备役的基本单位是县级，由县尉负责，上一级单位是省都指挥使司。
严重浪费国家的人力资源和财力。
总的框架没变，只在部分地方做出了微调。
朱元璋疑惑了：“你不是说军队管理要求简单便捷吗，为何还要双重领导？”
可是预备役的任务很简单，就是组织百姓参加一下军训，顺便展开一下思想教育。
偶尔巡巡逻，协助维护治安。
如果布政使、知府无权命令县尉，他们想调动预备役，就必须通过县令去找县尉。
“如果知府和布政使也能指挥，也就意味着他们可以调动辖区的数万预备役，那就太恐怖了。”
很简单的道理，双重管理必然会出现‘听谁的’的争执。
还要考虑县尉会不会同意。
因为县尉完全可以借口‘请示都司’，搪塞过去。
总之，没有直接管理权想要调动预备役，过程会变得很复杂。
他们要是敢打预备役的主意，付出的成本会更加巨大，估计刚行动就被人举报了。
而且这么做还能有效防止军政勾结。
县尉在行政方面的上