二十个省、自治区和直辖市制定了本地区分期分批实施住房制度改革的规划，六月底前将规划报给了国院住房制度改革领导小组。
京津沪三大直辖市和十七个省会(自治区首府)城市，住房改革率先起步。
直辖市和省会城市(自治区首府)的市长都想公开拍卖土地，建设住宅示范小区，用闲置的土地资源换取城市建设急需的资金，手里有钱，心里不慌，但价格低了，担心背上j卖国有土地的帽子；价格高了，又担心卖不出去，最后兴师动众，土地流拍，或被国企房地产公司拿到手，拿不到真金白银，相当于左手倒右手，在领导的眼里会留下办事不力的印象。
有好政策但没有市场。
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“各位领导、各位来宾，我是这次土地公开拍卖会的拍卖官刘国华，这是我的同事金远，我们两人将主持本次土地公开拍卖会。”
“这次公开拍卖的土地是住宅用地，建设江城第一处住宅示范区，是为了适应国院住房制度改革领导小组实行住房制度改革的需要而进行的，在江城和鄂省的国有土地使用方式上具有深远的历史意义，这块住宅用地位于成功大道和青扬路的交汇处，土地面积三万四千平米，地理位置优越。”
“今天报名前来竞拍这块住宅用地的房地产公司和建筑公司有十二家，竞拍的原则是价高者得，竞得者会后与市土地局签订《土地使用权出让合同》，并交付地价款总额百分之十的定金，余额应自出让合同生效之日起六十日内全部付清，起拍价二百万元，每次竞价五万元，开始！”
“一号二百二十万元！”
江城富强房地产公司是市建设局下的江城第一建筑公司为了适应住房制度改革于三月成立的，政府部门建设干部职工宿舍有计划，财政局拨付资金，土地局划拨土地，如今市政工程都忙不完，哪有精力和资金竞拍住宅土地？土地局希望最后的成交价达到三百万元！
总经理王国政奉命前来给土地局捧场，也不敢滥叫价，不然拿到这块土地，导致第一次土地公开拍卖失败，好事办成坏事，前程就到头了。
“二号二百二十五万元！”
二号是江昌房地产公司，是江昌区建筑总公司改制成立的，总经理杨鹏举牌，加了五万元，完成任务。
“三号二百三十万元！”
三号是江阳房地产公司，是江阳区建筑总公司改制成立，总经理魏民汉举牌，也完成任务。
“四号二百三十五万元！”
钢城房地产公司是钢城区建筑总公司改制成立，总经理张民达赶紧举牌，也完成任务。
“五号二百四十万元！”
江成房地产公司是江成区建筑总公司改制而成，虽然这块公开拍卖的土地就位于江成区，但总经理李福成没有丝毫兴趣，加价五万元，也完成任务。
“六号二百四十五万元!”
江桥房地产公司是江桥区建筑总公司改制而成，总经理王秋生举牌，舒了一口气。
“七号二百五十万元！”
江安房地产公司是江安区建筑总公司改制而成，总经理陈国庆举牌，完成任务。
“八号二百五十五元！”
张斌不慌不忙举起牌子。
坐在台下领导席位的黄市长放下心来，他看见了孙健一行人，不担心第一次土地公开拍卖失败。
“九号二百五十五元！”
江城宏昌房地产公司是一家中外合资的民营房地产公司，八零年，落实了国家政策，退回了张家在江城路的一栋三层楼门面房，五十多岁的张宏昌带着老父亲和老婆儿子姑娘七人从农村返回江城。
一大家子人要吃饭，头脑灵活的张宏昌召集父亲以前的一批老人，带着二个儿子，子承父业，干起了张家的老本行，成立了宏昌建筑队，承接私人建房工程，积攒了第一桶金。
八八年初，《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》颁布，张宏昌看到了房地产市场的春天到来，邀请担任香江宏昌房地产公司总经理的弟弟张宏春回江城投资。
张宏春也看到了内地房地产市场的发展前景，兄弟连一拍即合，投资二百万元与大哥张宏昌在成立了中外合资江城宏昌房地产公司，他出任董事长，大哥担任总经理。
“十号二百六十万元！”
金宇房地产公司是一家濠江人投资的中外合资公司，总经理金宇的父亲身前是江城的资本家，一家人跑到了濠江。
“十一号二百六十五万元！”
天宇房地产公司是一家香江人投资的房地产公司，总经理罗昌成的父亲也是从江城出去的资本家。
“十二号二百七十万元！”
美江房地产公司是一家美国人投资的房地产公司，总经理林金明的叔叔林云生回江城投资。