七八道变法之策。
政策一出，就要执行，且监察极为严格。
越底层的官员所要做的事情就越多，也越不好做，这就需要大量的吏员。
然而。
穷县之内，吏员根本没有什么油水可捞。
方望恩不能无视朝廷法策，便只能自掏腰包。
长此以往，他是又累又穷，且政绩还不好。
因商贸大多集中在州府或资源丰富的富县，大多数穷县都存在这类问题。
之所以其他地方官员没有反馈。
一方面是因一些地方官家族中有钱，他们倒贴钱财聘请吏员，奋斗三年，待升任到富裕的地方，一切便能好起来，转为良性循环了。
另一方面，就是一些知县在知晓任务无法完成，又不愿掏钱的情况下，便选择慢慢摆烂，要么熬过去换到富县，要么等待朝廷惩罚。
最苦的就是方望恩这类人。
没有家族势力，又想做个好官，只能自掏腰包。
可惜，事情还是办不好。
临近致仕，他便向朝廷大吐苦水。
全宋变法轰轰烈烈，最累的就是他们这些底层执行者。
做的事情最多，得到的奖赏却最少。
上有变法政策和考成法锁喉，下有功名仕途之愿捏肋，倾尽全力，却也只能在最底层的选海浮沉，被人称为庸常之官，也有鸿鹄之志，却还是碌碌无为。
……
富弼看向众人，道：“诸位，都说一说吧，此等情况该如何解决？”
这时，众人都看向三司使王尧臣。
王尧臣直起腰杆，道：“诸位放心，钱不是问题。去年，国库财政收入已破亿贯，今年虽有战事，但也能与去年齐平，不必考虑朝廷的财政开支，此笔钱若该花，咱们便花！”
大宋的财政收入一直在上涨。
在天禧末年（1021）时，才不过两千六百五十余万贯，而今已经翻了近五倍。
司马光干咳一声，率先开了口。
“自全宋变法以来，我朝裁官裁吏，各项变法措施不断落地，确实迅猛了一些。”
“自考成法施行后，底层官员确实非常劳累，特别是直接与百姓打交道的官员，疲累程度更甚于我们。”
“这两年，已经有一些穷县知县放弃擢升了，很大程度上，就是处理政事的难度太大，即使拼尽全力，也只能落个平庸县官的名头，有些官员甚至宁愿在学士院等一等差遣或托病，也不愿入偏远穷县为官。”
“庆历新政时，范公也曾说过：养贤之方，必先厚禄，禄厚然后可以责廉隅。”
“我建议，确实该为这些官员涨一涨俸禄，不然在变法的高强度下，穷县与富县的差距会越来越大，看不到希望而选择尸位素餐的底层官员会越来越多。”
一旁的枢密副使梁适摇了摇头。
“若涨，便不能只为底层官员涨俸，必须一视同仁，不然如何解释？称路州府的官员没有县一级官员疲累吗？”
“可是，若都涨，我又觉得不值得，此情况确实存在，但毕竟是少数。”
司马光摇头反驳道：“少数？我大宋若想造就盛世，必须要将这些少数也拉起来，绝对不能弃之。”
这时。
曾公亮开口道：“我建议，全涨也并非不可。但有一个前提，若涨俸，就严惩官员贪赃枉法的行径，有大贪与不作为者，严重者可处以斩刑，绝不姑息！”
一旁的苏良微微点头。
这就是重惩贪赃枉法者前提下的高薪养廉。
随即，王安石站起身来。
“我不同意为官员再增厚禄。我朝官员俸禄已甚厚，人之欲望无限，而今大贪者，多为家有万贯财者，钱越多，则越贪，无止也。”
司马光看向王安石。
“介甫，你以为天下官员都如你一般，每日有白粥咸菜裹腹即可？官员们无生计之忧，才能为朝廷之事，倾尽全力，对许多底层官员而言，当官的首要目的就是让自己过得更好，而后才是江山社稷，此无错也！”
“我是说不为官员加俸，但可为胥吏增酬！”
“为官员加俸，若加数贯，对大多数官员而言，作用并不大。若加俸过多，则朝廷损失过多，且属于花大钱办小事，但是若每月能为吏员加数贯钱，那就是天大的恩泽了。”
“所以，我认为，为官加俸不如为吏增酬，将胥吏纳入朝廷俸禄体系，方为良策，只需限制地方胥吏人数即可！”王安石放大了声音说道。
将胥吏纳入朝廷俸禄体系。
此法一出，大家的眼睛都亮了。
“我同意，不过前提依旧是令地方各监司州府严厉监督，一旦有胥吏受贿、勒索等行为，必须从严惩罚！”富弼率先说道。
“我也同意！”曾公亮和王