白了，官家是担心朝廷的金行都是朝廷官员在操作，他们可以凭借朝廷和衙门的能力强行放贷，强行收贷，并任意提高利率鱼肉百姓。
就像当初王安石的青苗法一样，变法其实本身的设计是很好的，可是交到衙门官吏手中执行的时候就完全变味了，一个好的设想却变成了一个恶的制度，成了人人喊打的过街老鼠了。”
这李迒很聪明，一点就透，赵桓点头道：“没错，朕是这个意思，朝廷的金行绝对不能够直接跟成千上万的商家打交道，去经营具体的放贷和存款业务。
那样难以监管，就会给那些贪官污吏以可乘之机，利用手中的权力来鱼肉百姓，所以由朝廷开办的皇家金行将朝廷印制的纸币发放给这些由私人银庄合资开办的商业银行手里，再由他们去向普通商户发放贷款。
毕竟这些钱他们是向皇家金行借的，要付利息的，所以他们拿这些钱再去贷款的时候必须要贷给那些能挣钱，并且能挣大钱的商家。
他们就会用心去审视他们的贷款是否合适，毕竟亏了钱他们要掏自己的家底来补足的，否则就还不了朝廷的钱了，他们自己也会亏本。
因此资本具有逐利性。也就是说，资本会流向赚钱地方流动。为赚钱，资本持有人会最大限度的发挥他们的主观能动性，去努力用钱赚钱，而这是朝廷官员做不到的。
朝廷官员拿着俸禄，衣食无忧。至于皇家金行挣不挣钱，对他来说关系不大，就没有自家的银行那样尽心竭力了。”