按正常升迁，史部上报的胡世将被任命为四川宣抚副使。
本来这个人跟黄小润没有任何关系，完全是按正常途径官员的升迁报上来的。
结果黄小润签署同意之后，朱皇后挑了一大堆毛病，没有批准对他的正常升迁。
类似的事例一件件发生之后，朝廷的百官都摇头，他们知道朱皇后诚心找黄小润的麻烦，带来的结果就是神仙打架，他们这些文武百官就底下遭殃。
这一日，李钢问黄小润：“娘娘，如此下去，可好？”
黄小润恨声道：“没办法，她疯了。在官家回来之前，我们绝不能让她再做出更加狂悖之事！”
……
这一年的夏天。
西夏皇帝李乾顺驾崩了，西夏李乾顺的儿子李仁孝灵前继位，然后派出使臣前往大宋报丧。
在金国入侵西夏之前，西夏与大宋之间是敌对的，双方已经打了数十年的战争，互有胜负。
在金国强大入侵西夏之后，西夏便倒向了金朝，接受金国的册封，成为金国的藩属国。
可是在西夏皇帝李乾顺驾崩的时候，金国已经被大宋打残了，无力再挑战大宋，能吃饱都不错了，同时对西夏的掌控也大幅减弱。
这样的局面让新继任为皇帝的李仁孝开始在琢磨要不要重新归顺大宋，成为大宋的藩属国。
所以他派出使臣，借这个机会向大宋报丧，想看看大宋的反应。
正常情况下，如果大宋有意愿重新接纳西夏成为藩属国，那么李仁孝愿意与金国断绝往来，投靠大宋成为大宋的藩属国。
李仁孝看得很清楚，金国已经不可能跟大宋抗衡，这种情况下投靠大宋，能够得到大宋的资源，对西夏解决西夏面临的困难将会有很大帮助。
西夏在经过几年的自然灾害之后，满目疮痍，大量的人口流失，其中数十万年轻育龄女子去了大宋成为英雄母亲，使得西夏人口出生率直线下降。
同时很多青壮年都偷偷跑到大宋去打工去了，因为大宋能挣到很多钱，在这种情况下，西夏与大宋的联系越来越紧密。
如果借机能够归顺大宋，对西夏的未来是有帮助的。
何况之前西夏的皇后改嫁给了大宋皇帝，她应该也会帮着西夏归顺大宋出一把力的。
所以李仁孝派出使团中有几个官员的夫人也作为使团成员，她们是之前西夏皇后耶律南仙在西夏时关系很好的闺蜜。
当这次报丧的使团到了大宋开封时，却没有得到任何应有的接待。
朱皇后却下令皇家驿站不得接待西夏的报丧使团。
这让使臣十分尴尬，又不能就这样回去，于是便准备使用夫人外交，叫了那几位大臣的夫人设法与耶律南仙取得了联系，见到了耶律南仙。
向她禀报了新任西夏皇帝李仁孝的想法，希望能归顺大宋，成为大宋的藩属国，并得到大宋的帮助。
因为一旦脱离金国，金国很可能会对西夏动兵，金国打不过大宋，但是要打西夏却是轻而易举。
在没有得到大宋全力支持之前，他们还不敢彻底跟金国断绝关系，所以需要大宋给出清楚准确的答案。
耶律南仙得知朱皇后没有接待西夏使团之后，便决定去找黄小润。
她的儿子西海跟黄小润的二儿子万国生日只差了三天，前后脚生的，所以两人从小都在一起玩，关系一直非常好。
耶律南仙跟黄小润走的也比较近。
耶律南仙带着儿子西海来到了承乾宫，两个小孩在院子里玩，耶律南仙跟黄小润在屋里面说话。
耶律南仙将西夏国使臣报丧，没有得到朱皇后接待的事向黄小润说了。
黄小润之前已经知道了这个消息，其实对方来报丧时第一是先报到她这的，她批示接待，并让宰相朱胜非、枢密使李纲负责出面，这已经是很高的规格了。
接待之后再商议，派使臣前往西夏吊丧，并与西夏皇帝商议西夏归顺大宋的事宜。
结果她的批文报送到朱皇后那时，朱皇后却提出了完全相反的意见，认为没必要接受西夏的臣服，应该借机起兵将西夏灭了。
反馈回来之后，黄小润正准备将这件事提交宰执会议讨论，可是却没想到朱皇后单方面下懿旨，不准皇家驿站接待西夏使臣团一行。
对此黄小润有些无奈，因为她要做出决定，就必须要经过宰执会议讨论。
但是宰执会议不能说开就开，因为现在宰执空了好几个，每个宰执都非常忙，并没有足够的人在家开会，很多都跑到外面去忙公务去了。
在家的宰执没有超过一半，按规矩就没法开会，得等人够了才行。
可是朱皇后下旨不接待西夏使臣，并且通过皇后懿旨直接下旨让皇家驿站不接待，她要改变这个决定，就必须要通过宰执会议，宰执会议没召开之前，她没法改变现状。