员，集中在新合肥市的各个工坊厂区的工人技术员和民众军民众府所辖人员，还有少量个体工商业人员，这里是民众府所依靠的主体，基本力量，人数相对极少的红毛蛮也在掺杂在其中。
另外就是被强制劳动的待归化红毛蛮，俘虏，罪犯等改造人员，这些人不具有政治力量，仅仅可能在未来从中产生部分积极分子融入民众府主体社会。
这就是民众联盟现在的雏形，虽然小但五脏俱全，比之现在接触范围内的处于部落状态的蛮族来说已经是巨人一般了。
并此规定了民众联盟的基本对外原则：
在本世界将建立探索队对海洋和陆地进行有限度探索，以人类利益为先，进行全人类拯救的伟大理想而奋斗，积极吸收拯救红毛蛮等蛮族，将其归化成人类，享受人类共同的进步权益。
对大明世界也同样，不过需要区别的是作为同文同种的大明人，将享受更加缓和的措施，重新整理其基本阶级结构，使之融入民众联盟的荣光下。
为了建立崭新的民众联盟而不懈奋斗，总结实践经验，逐步形成并不断完善民众会纲领的构想，在顶层设计和宏观制度上进行了一系列探索和实践，为建立真正的民众联盟奠定了坚实基础。