“最后的天竺，其地幅员辽阔，曾经的天竺国为唐使王玄策所灭。现今大小邦国林立交错，纵横天竺南北。”
杨士奇说道：“天竺之地局势复杂，又有森严阶级法度束缚奴化天竺百姓。”
“所以，天竺并不适合由朝廷直接出面，进行武力殖民，否则殖民的成本，朝廷耗费不起。”
“对天竺殖民，可采取武力征讨，再配合藩王分封戍卫，由分封藩王带动百姓，前往天竺殖民扩张。”
总结来说，就是天竺太远，朝廷直辖的成本太高。
在天竺不管设立总督，还是置州划县，都有点得不偿失。
但天竺土地肥沃，而且战力羸弱，随便打一下就能轻松征服。
大明要是因为距离而放弃，那反而更亏。
如此，最好的办法，就是册封藩王于天竺就藩。
前期出海的钱，朝廷可以承担一部分，但藩王自己也要解决剩下的部分，而且后续的殖民扩张，也都要藩王自己承担负责。
无论成败与否，出海就藩的藩王，今后朝廷都不再为其发放宗禄。
这就相当于甩出去了一个巨大的财政包袱。
作为出海就藩藩王的补偿，朝廷会授予他们军事指挥权，还有部分封国官员任免的权力，但需要报备朝廷批准。
除此以外，有关封国民政治理，如何吸纳百姓出海殖民，对封国百姓如何征税等。
朝廷都不会加以干涉。
说的再简单点，这些出海就藩的藩王，只要能在海外站得住脚跟，那就是一个个的海外土皇帝。
只要不真闹得天怒人怨，或者触犯本土律法，那朝廷不会加以管制。
当然，朝廷授予了出海藩王这么大的自主权，几乎等同于裂土封王，那藩王肯定也得承担责任。
朝廷要征兵，海外殖民藩国就必须无条件顺从听命，而且还需要定期前往顺天府，朝拜皇帝。
除此以外，海外殖民藩国对朝廷商船的海关税收，以及每年对朝廷的上贡赋税等等，这些条条框框都需要严格商定。
既是对藩王殖民分封做出的限制，也是代价。
朱高炽听着杨士奇的口述，又翻看内阁呈递的奏章，里面内容比他口述要更为细致。
几乎算得上是面面俱到，就连大琉球国（琉球群岛），也被囊括考虑进去。
就在今年，大琉球国的中山王巴志，遣使抵达北京朝贡大明，顺带上报其父死讯。
大明也从这次巴志的遣使朝贡报丧中，得知了大琉球国如今的局势消息，这位新任中山王巴志已经灭亡了北山国，统一了大琉球群岛绝大部分地区。
仅有一个象征性的盟友南山王他鲁每，这家伙还得到过永乐帝的册封与赏赐。
只不过，这位琉球群岛的南山王，按照琉球史书《中山世谱》和《遗老传》记录，都是妥妥的昏君。
喜好享乐，完全不理琉球百姓死活，最后遭到巴志灭国，被俘处死。
嗯，也就这几年的事。
杨荣对皇帝补充道：“如今大琉球国中，最大的藩国便是那位中山王巴志所控，此人先后灭中山、北山二国，已经控制大琉球绝大部分人口土地，又正值壮年。”
“与之相比，大琉球南山王他鲁每太过年轻，并无多少实际执政与武备经验，怕是很难挡得住巴志，巴志统一大琉球可能用不了太长时间。”
“大琉球国虽然小国寡民，但其海域地理位置重要。”
“若我大明要进兵小琉球、吕宋、爪哇等地，这大琉球国为万国津梁，无论如何都必须为朝廷控扼。”
好家伙，内阁这明显是受到了林煜影响。
杨荣作为内阁二把手，居然主动提出要吞并琉球群岛。
朱高炽眉头微挑，略带迟疑道：“大琉球国中山、南山皆为先皇册封之属国，毫无理由就行灭国征讨，怕是不妥。”
“陛下，要说理由很好找。”
金幼孜这时起身笑道：“中山王巴志连续灭中山、北山二国，正是志得意满之时。就如杨寺卿（杨荣正式官职为太常寺卿）所言，对于一个新晋登位的新王以及南山国，他不可能忍得住的。”
这话意思不言而喻。
他鲁每是大明册封的正式属国国王，与中山王巴志一样。
只要巴志敢对南山国动手，那大明就可以直接出兵，以平叛的名义将其讨伐。
所有条件程序全都合法，唯一不合法的是，大明平完了中山王的叛乱，却不会从大琉球国离开，而是要把大琉球国变成了大明的一个县。
同理，永乐帝的“清君侧、靖国难”，也是遵循了太祖遗诏，完全合法。
唯一不合法的在于，清君侧结束，永乐帝自己登极了~
君臣几人，在这皇宫大殿，三言两语间，就决定了好几个海外属国的命