岭南的繁荣，离不开叶长歌团队对经济与贸易的深远布局。然而，随着势力范围的扩展，单纯依靠商会管理已无法应对日益复杂的事务。为了维护区域稳定，叶长歌决定开始建立岭南的行政体系，构建一套行之有效的地方管理结构。这一举措，既是顺应形势发展的必要选择，也是为岭南未来实现更高程度的自治奠定基础。
叶长歌召集了一次核心会议，与顾清霜、赵明廷、苏锦瑟等骨干探讨岭南未来的发展方向。他在会上提出了自己的规划：
“岭南虽然以商贸起家，但要真正稳固现有的繁荣，就必须有一套完善的管理体系。我们不能仅依赖商会的力量，更要有自己的行政机构。只有通过明确的规则与条例，才能让整个岭南的秩序更加稳固。”
顾清霜点头附和：“确实如此。当前商会的影响力虽然不小，但在地方治理上还存在许多漏洞。尤其在税收、治安和民生问题上，缺乏统一的标准和执行力，容易引发混乱。”
赵明廷则提出了担忧：“但我们若贸然推进行政管理，恐怕会引起地方势力的反弹。毕竟，各地的豪强与乡绅习惯了各自为政，未必愿意接受统一管理。”
叶长歌闻言一笑，显然早有准备：“我并不打算一蹴而就，而是采取逐步推进的方式。首先，我们需要成立一个临时议会，集合岭南各地的代表参与制定管理条例。这样一来，既能减少他们的敌意，也能为后续推行改革赢得时间。”
临时议会的设想很快被付诸实施。叶长歌邀请岭南各地的豪商、乡绅和地方势力代表参与会议，同时要求顾清霜筛选出可靠的情报，以确保这些代表中不会混入潜在的反对势力。
临时议会成立后，首要议题便是统一岭南的税制。长期以来，岭南各地的税收标准混乱，不同地方势力收取的税赋各不相同，导致贸易通道的成本居高不下。这不仅影响了商会的收益，也极大削弱了岭南的整体竞争力。
叶长歌在议会上提出：“岭南的税收标准必须统一。无论是农田、商铺还是港口，都应按固定比例缴纳税赋。这不仅有助于规范市场，也能减轻商人们的负担。”
然而，这一提议引发了激烈的争议。一些地方豪强认为，统一税制会削弱他们的既得利益，纷纷表示反对。其中一位代表——来自西郊的豪绅梁文炳，站起来大声反驳道：
“叶大人，您是岭南商会的首领，您的职责是推动商贸繁荣，而不是干涉地方事务！我们各地的赋税标准由来已久，若贸然更改，恐怕会引发民怨！”
叶长歌目光冷峻，沉声说道：“梁先生所言不无道理，但我想问一句：你们所谓的赋税，是如何使用的？是否真正用于地方建设，还是落入了某些人的腰包？”
此言一出，场内顿时鸦雀无声。梁文炳的脸色变得难看，却无法反驳。
叶长歌趁势继续说道：“各位，岭南的繁荣不是靠分崩离析的局面建立起来的，而是靠统一的规则和共同的努力。若你们真心希望岭南更强大，就该支持改革，而不是斤斤计较于一城一地的利益。”
在税制改革的争议未平息之前，叶长歌又提出了另一项重要措施——护商法规。
“贸易是岭南的根基，但近来不断发生的商路劫掠事件，不仅损害了商人的信心，也威胁到了整个商会的生存。我们必须制定一套法律，明确保护商队和货物的安全，并严惩那些破坏秩序的恶徒。”
这一提议得到了与会代表的广泛支持。商人们深知，若没有安全的贸易环境，他们的生意将难以为继。因此，临时议会很快通过了护商法规的初步框架：
1.&bp;建立商路巡防队：由岭南商会出资，组建一支专门负责保护商路安全的巡防队。
2.&bp;设立护商公署：在岭南的主要贸易港口和城市设立护商公署，受理商人的投诉和求助。
3.&bp;严惩劫掠者：对商路上的劫掠行为实施重罚，并公开处置首恶，以儆效尤。
护商法规的推出，不仅大幅提升了商人们的信心，也让临时议会的威信初步建立起来。
尽管护商法规取得了阶段性成功，但税制改革依然阻力重重。一些地方势力公开表示不满，甚至私下串联，试图联合抵制临时议会的决策。
叶长歌对此采取了分化瓦解的策略。他让顾清霜继续搜集情报，重点监控那些试图煽动叛乱的势力，同时派赵明廷与部分较为温和的代表私下接触，承诺给予一定的利益补偿，以争取他们的支持。
与此同时，他还让苏锦瑟走访岭南各地，组织民众召开听证会，广泛宣传税制改革的好处，并向农民和小商贩承诺，在新的税收体系下，他们将获得更多的保护和便利。
“我们不是在剥夺你们的利益，而是在为你们的未来打基础。”苏锦瑟在一次乡间集会上说道，“统一税制后，你们的负担将会减轻，商路也会更安全。这不仅是为了叶大人的利益，更是为了你们每一个普通百姓的生活。”
她的耐心与真诚赢得了许多基层民众的信任，