骑兵，二百步卒，这些步卒都是老兵，本身能力不差，进入乞活军后经过训练，加上粮饷给足，战力自然会上一层楼。
还有户、刑二房也要徐州设立，主要统计徐州境户籍人口，在册田地，赋税等等。同时陈诺有意将将军府和永安城整个幕府机构迁移治徐州城。
户、刑二房的设立只是为永安城行政机构迁移打前站，一切都要慢慢来。
随着徐州城的稳定，陈诺的目光也慢慢转移到徐州地方建设上来。
陈诺准备招募流民灾民，不止是是徐州本地的，四面八方的难民都要招募，陈诺想要建立村、镇、城三级机构。
凡招募流民三百户就设村，十村设镇，各村村长各镇镇长由永安城任命人选。
难民一无所有，暂时没有生产力，他们的吃喝穿衣，生产劳动都需要永安城管理供应，零零散散算下来，耗费的白银和粮食甚巨。
随着忙碌，时间很快进入三月份。
陈诺开始着手下一步的扩军计划。