院的监督，加上遍布各地的暗卫系统，在三州之地做到政令畅通倒也不难。
特别是新发布的十条政令，无不是解除民间疾苦的良药，必然会获得治下绝大多数农户的支持。
刘表治下三州也不过是中国封建社会的一个缩影，土地是命脉，自耕农是基本盘。
只要抓住了土地，保护了自耕农的利益，内部的繁荣稳定自是指日可待。
这些政令虽然不能说尽善尽美，或许还存在这样那样的问题，但却能保证家家有足够的土地养活自己。
无论遇到怎样的难事儿，这地总是你们家的！有了土地便有了希望！
你也不用担心世家豪强强取豪夺，谁动你的地，便是动三州的根基，那就把他连根拔起，让他连个屁都不剩！
有了地自然就有粮，有了粮自然就不用借那么多债，更不用卖儿鬻女去偿还。买卖人口同样是动摇三州的根基，买的、卖的都必然会得不偿失！
为什么要给农户分地？为什么要改革税制？不就是要让百姓吃饱喝足有余钱嘛！
这千万百姓是啥？是个巨大的市场啊！
古往今来，谁不想穿件好看的衣服？谁不想戴个项链、耳当？谁不想出门坐车、乘船？谁不想给娃儿买个玩具？谁不想隔三差五吃顿酒肉……
这些政令表面上指向百姓与土地，其目的却是为手工业和商业的发展创造条件。
君不见襄阳、南阳、江夏、吴郡已经出现了经济转型的萌芽：蒯家的织场、蔡家的酒坊、文家的采石场、黄家的运输船队、张家的农具和牲口出租、顾家的木料加工……
至于这一系列操作打开的是新世界，还是潘多拉魔盒，这都是数代以后该操心的事儿了！
除了以军职授田之外，刘琦今日又在帐中宣布了补贴中高级将校的一项福利政策。
军中凡是督尉以上的将校，家中可根据自身财力，或自家生产，或雇人生产，或开办工坊，都可从事腌制鱼、肉、酱、菜的生意。
做此类生意者，可折价购买官盐。生产的腌制品由各级官府、官学、场矿的饭堂和军方统一采买！
也就是说，你懂不懂经商不要紧，你只要造出合格的腌制食品那就不愁销路！
这些东西看似微不足道，却是饭桌上不可或缺的佐餐食品，且官府、官学以及军方采购量巨大，又是长期需求，只要把大工坊的规模进行一定限制，中高级将校家中都能不断受益！
当然了，出身世家豪强的将校家资丰厚，可能看不上这点儿余财。
但对于出身于寒门百姓的将校来说，却是增加收入的一条途径！
他们有军职俸禄，有官田，家中多少也有些余财，雇三五人干活问题不大。若真愿意做这项生意，自然也是个不错的进项。
对于刘表父子而言，反正都要花钱采买，何不便宜军中？
这就叫利益捆绑！既要带动基层军官杀敌立功的积极性，又能让中高级将校与将军府有了共同利益，何乐而不为？
更何况这门生意的命脉——盐，牢牢控制在将军府手中呢！
至于民间腌菜的，你就往市场上卖吧！估计用不了多久，市场上就成了将军菜的天下了！
民以食为天，在只能吃到应季菜，且菜品菜量都极少的当下，腌制食品的市场还是蛮大的！
君不见百姓餐桌上的老干妈、王致和？
君不见连台湾名嘴都视为佳品的茶叶蛋和乌江榨菜？
君不见普通人都不一定吃得起的川湘腊肉、金华火腿？
要知道，上世纪六十年代、七十年代，甚至八十年代，我国大部分的家庭的餐桌上还都是主食加咸菜，更何况两千年前！
刘表父子此举，在照顾中高级将校的同时，也是想开拓民间的商业思路。
做这个生意能赚钱，做那个生意行不行？
腌制食品起来了，卤味儿还远吗？
那鸭货、猪肚儿、羊腰子……
当然了，对未来的美好憧憬还需要当下的努力来一步步实现！